Parc Naturel Régional du Livradois Forez

Parc Naturel Régional du Livradois Forez : une politique locale de maîtrise de l’énergie au travers d’un Système de Management Environnemental (SME)

Dans le cadre de ses missions de développement durable et conformément à sa charte, le Parc entend jouer un rôle dans le domaine de la sensibilisation et de la promotion d’une meilleure maîtrise des consommations d’énergie et d’un développement des énergies renouvelables. C’est avec cet objectif qu’en 2005 le parc a signé un contrat ATEnEE (Actions Territoriales pour l’Environnement et l’Efficacité Energétique) avec l’ADEME pour la période 2005-2007. Ce contrat propose un cadre partenarial pour définir des objectifs, mettre en oeuvre un programme d’actions, suivre et évaluer la progression des performances environnementales du territoire. Pour 2005, le contenu du contrat s’est décliné en interne. Il s’agissait notamment de faire de la Maison du Parc, construite en 2001 selon une démarche Haute Qualité Environnementale, une vitrine en matière de pratiques respectueuses de l’environnement pour les acteurs du territoire et ses visiteurs. Dans ce cadre, le parc a mis en place un système de management environnemental. Il se définit comme « un état des lieux des impacts de l’activité du parc sur son environnement et concerne principalement l’équipe technique », d’après Nathalie Santacatterina, chargée de mission ATEnEE.

Récit d’une démarche SME, ou comment la mise en oeuvre d’une amélioration en interne peut devenir un moyen pour mobiliser l’ensemble des parties prenantes du territoire dans une démarche de changement ?

Dans le cadre de son engagement sur la période début 2005 - fin 2007, un an avant la prochaine révision de la charte, les élus et les agents du parc souhaitent promouvoir la maîtrise des consommations d’énergie et les énergies renouvelables, auprès des acteurs locaux en faisant des collectivités des exemples en la matière. Des outils sont envisagés pour favoriser le recours aux énergies renouvelables, notamment issus de la biomasse, en aidant à la constitution et à l’organisation de filières d’approvisionnement local.
Fiche d’identité
Structure porteuse : syndicat mixte du parc naturel régional Livradois-Forez
Nombre de communes : 180 (24 communautés de commune)
Nombre d’habitants : 110000
Situation géographique : le PNR est situé à l’est de l’Auvergne
Il s’étend sur deux départements : Puy-de-Dôme et Haute Loire
Une part prépondérante de l’industrie sur le territoire (1902 entreprises)
Chronologie
« Notre démarche vise à être exemplaire en interne, à traduire la démarche et les actions à mener au quotidien par les membres de l’équipe pour inciter d’autres collectivités à entrer dans une démarche de progrès ».

1986 : Création du parc
1998 : renouvellement de la Charte du Parc pour 10 ans. Dans le syndicat mixte on retrouve comme partenaires : le conseil régional de l’Auvergne, les conseils généraux de la Haute-Loire et du Puy-de-Dôme, 180 communes. Renouvelée en 1998, la charte donne Trois grandes orientations :

- connaître, faire connaître et reconnaître ce territoire

- offrir des paysages et un environnement de qualité

- dynamiser la vie sociale, économique et culturelle
2005-2007 : mise en oeuvre du contrat ATEnEE en partenariat avec l’ADEME
2005-2006 : Le parc met en place son SME
Mobiliser progressivement, durablement

La démarche s’est construite autour de deux structures de pilotage et de concertation : le comité de pilotage pour le SME interne au parc et la comité de pilotage pour le diagnostic énergétique. Le comité de pilotage SME a réuni quelques élus du parc, l’ADEME, la chargée de mission AteNEE, les agences et associations locales de l’énergie :
- Les élus pour le portage politique et pour les choix stratégiques d’aménagement sont importants
- L’ADEME au titre de partenaire financier
- La chargée de mission pour l’ingénierie, l’animation de la démarche
- Les agences et associations locales de l’énergie qui vont servir de relais pour la pédagogie de la démarche
- Pour le diagnostic énergétique territorial, la démarche a été élargie aux chambres consulaires, afin de sensibiliser plus largement sur le thème de la maîtrise de l’énergie et d’envisager la mise en place de filières courtes d’approvisionnement au niveau local (Création d’une filière Bois-Énergie).

Cette première étape de mise en oeuvre du SME au niveau interne visait principalement à amener les agents et les élus à réfléchir sur leurs pratiques professionnelles et leurs conséquences en matière de développement durable.

D’après Nathalie Santacatterina, « L’objectif était la mise en évidence du Bilan Carbone du parc et la définition d’axes de travail prioritaires. Un système de management environnemental peut se poursuivre par une certification de type ISO 14001, nous n’avons pas cherché la certification mais une démarche plus souple. Nous avons sollicité surtout un début de mobilisation, que chacun mette en place à son niveau des mesures pour progresser. Être irréprochable c’est aussi un outil de communication envers nos partenaires institutionnels, pour inciter prochainement d’autres collectivités à entrer dans cette démarche ».

L’ensemble des documents établis au long de la démarche ont fait l’objet de nombreuses réunions de travail, afin d’être en mesure de prendre au mieux en compte les perceptions de chacun :

12/04 : réunion d’information auprès des parties prenantes du parc
- expliquer l’objectif de la démarche
- définir des domaines à travailler en priorité par rapport aux sentiments des usagers

Début 2005 : état des lieux des activités du parc traduits en termes d’impact.
- accompagnement du bureau d’étude pour structurer l’état des lieux à partir des données préexistantes
- accès aux données effectué en collaboration avec le personnel concerné, par exemple pour les transports avec la personne en charge de la gestion du parc automobile

Fin 2005 : définition des axes de travail pour réduire l’impact des activités du Parc sur son environnement .
- thématique des transports : réduire la consommation de carburant
- thématique des déchets : réduire la production des déchets et insister sur le tri
- diminuer la consommation d’eau
- privilégier un achat plus éco-responsable au sein du parc
- utiliser moins d’énergies fossiles : réduire la consommation d’électricité, améliorer le confort thermique des bâtiments

« L’état des lieux a permis une nouvelle hiérarchisation des enjeux, par exemple le domaine des transports qui est devenu une nouvelle priorité. Ce domaine représente plus de 50% des impacts, or par rapport au ressenti de départ des usagers ce poste avait été relégué à la fin. »
Déclinaisons infra-territoriales

La production de documents vise à fournir les modalités de mise en oeuvre d’une telle démarche pour les acteurs du territoire.

Un éco-guide vient ici remplir deux fonctions en interne :

- Il traduit de manière opérationnelle la démarche et les actions à mener au quotidien par les membres de l’équipe

- C’est aussi un outil d’aide à la décision, qui fournit un modèle de cahiers des charges pour passer des appels d’offre avec des critères environnementaux liés au papier, aux déchets.

Au niveau externe , c’est un outil puissant de communication pour inciter d’autres collectivités à entrer dans ce type de démarche.

Si le parc a mené son SME en interne, en s’engageant sectoriellement par le biais d’outils comme l’indicateur Bilan Carbone, par la suite il est apparu nécessaire de positionner la démarche pour inciter d’autres acteurs du territoire à s’en saisir : « Si le Parc doit être un territoire pilote sur des initiatives innovantes, il doit réussir à s’inscrire dans une dynamique plus large -départementale ou régionale – et aussi agir à une échelle plus fine, auprès des communautés de communes. Une animation au niveau local est prévue l’année prochaine, pour sensibiliser les habitants, les acteurs locaux sur la thématique de l’énergie » .

|Initiatives innovantes en Livradois Forez

Informer et sensibiliser les acteurs du territoire : identifier les enjeux économiques, environnementaux, et sociaux du Livradois-Forez dans son rapport à l’énergie.

Diagnostic énergétique :
- réaliser un état des lieux quantitatif et qualitatif des productions et consommation d’énergie sur le territoire
- évaluer les gisements d’économie d’énergie et le potentiel d’énergie renouvelable
- concerter pour aboutir à une stratégie énergétique territoriale partagée et à l’élaboration d’un programme d’actions|
Une politique intégrée d’information et de sensibilisation




Pour mieux informer, sensibiliser et mobiliser l’ensemble des élus et des acteurs du territoire sur les économies d’énergie et sur le recours aux énergies renouvelables. Le parc a développé un point d’information spécifique sur cette thématique dans son centre ressource. Ce dernier contient plus de 70 ouvrages traitant de la question ainsi que des revues spécialisées et brochures d’information.

D’autre part, plusieurs journées d’information et de sensibilisation ont été organisées sur le parc durant l’année en partenariat avec des associations locales.

Depuis trois ans un partenariat avec l’Éducation Nationale a été développé. Il permet aux écoles du Livradois-Forez de travailler sur un projet fédérateur intitulé CINERGIE. Les enfants travaillent sur le thème des énergies et du cinéma, avec leurs enseignants. L’objectif est de sensibiliser de manière ludique sur le problème de l’énergie et sur ses conséquences pour l’avenir de la planète. Toutes les classes présentent leurs réalisations : films, carnets de voyage, reportages, expositions, à l’occasion de journées de valorisation qui ont lieu au Parc.

« Le Parc a privilégié une approche segmentée au niveau des outils de communication. Pour nos partenaires institutionnels, nous diffusons la lettre du Parc qui reprend les orientations du projet de territoire. Nous avons aussi le journal du parc qui est diffusé à une échelle plus large. Nous présentons aux habitants les moyens d’action dont ils disposent pour les informer et les sensibiliser sur une meilleure maîtrise de l’énergie. Ce travail s’effectue en partenariat avec l’ADEME, les agences et associations locales de l’énergie ».

Cette note de liaison vise à la fois à informer sur l’état d’avancement de la démarche en interne et permet aussi de recenser les bonnes pratiques locales et des exemple d’action simples à mener au quotidien pour mettre en oeuvre le développement durable. Ces outils de communication visent aussi à inventorier les événements et les manifestations locales, régionales et nationales sur le développement durable.

En 2006, le Parc a participé à plusieurs opérations d’information et de sensibilisation en direction des élus et des techniciens : voyages d’étude centrés sur l’urbanisme HQE et les aménagements économes en énergie, organisé par la fédération nationale des PNR à Bedzed, en Angleterre, sur les énergies renouvelables dans les aménagements urbains et en agriculture, à Fribourg en Allemagne.
Structurer la demande éco-responsable

« Concernant la commande publique, il faut inciter d’autres collectivités et leurs services à entrer dans une démarche de progrès. Pour constituer une filière par rapport à la gestion des déchets, au papier recyclé, à la gestion d’énergie il faut démontrer qu’il existe une demande. Par exemple, lors d’une réunion organisée par la chambre régionale des métiers et de l’artisanat d’Auvergne sur la marque « Imprim’vert’’ , nous avons présenté la démarche SME du parc et ses nouvelles exigences environnementales dans les commandes passées au près des imprimeurs » .

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Coordonnées

Parc Naturel Régional du Livradois-Forez

adresse : 63380 Saint-Gervais-sous-Meymont

Tél : 0473955757

Fax : 0473955784

Mel : info@parc-livradois-forez.org / www.parc-livradois-forez.org

Agent de développement : Nathalie SANTACATTERINA

Mel : n.santacatterina@parc-livradois-forez.org


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